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去年，国家外汇管理局总会计师孙天琦在一场活动中为现在热络的跨境支付结算市场画了几条“无证驾驶”的红线，引起支付行业与跨境电商行业的关注，孙天琦认为跨境交付模式金融服务的更加开放是大趋势，强调金融必须持牌经营，以及金融牌照必须要有国界。

跨境支付在快速发展的同时，业务风险也随之凸显，给外汇监管工作带来了新的挑战。

从既往发生的风险事件来看，在跨境支付业务开展过程中也存在诸多问题，无牌收款公司等配合非法商户，通过合同及单据造假合谋逃汇、刷单及从事地下钱庄业务等非法行为亦不鲜见。

未来，跨境支付或许也将迎来“断直连”，境内外持牌机构之间一定要通过网联或银联等拥有合法资质的清算机构来完成清算，这也是监管的意图所在，清算机构所期。

境外持牌机构把资金划转给网联或银联，网联或银联再把资金划给境内银行或持牌机构；交易指令是由境内银行或持牌机构接收之后，先发给网联或银联，然后通过网联或银联发给境外持牌机构，完成扣款动作。

随着跨境支付业务监管趋严，2020年整个跨境支付行业或将迎来巨变，随着监管制度建设不断完善、业务流程的重构等措施，将有效提升跨境监管能力，构筑跨境支付监管新生态。此外，跨境支付牌照在今年有望正式落地。

在第三方支付行业，基于微信、股票社区及银联等支付通道的聚合产品在支付行业中承载线下流量“管道”的作用。在推动移动支付发展的同时，期间也产生一批独角兽和准独角兽，如收钱吧、利楚扫呗等。

2019年11月28日，中国人民银行副行长范一飞在第八届中国支付清算论坛上公开表示，将加快收单外包机构的直接备案管理。这释放了聚合支付将迎来牌照时代的信号，直接备案或成聚合支付下一阶段主流合规形式。

对于聚合支付，虽然其在服务第三方支付机构和商户方面发挥着举足轻重的作用，但目前仍是处于“无牌”运营阶段。值得注意的是，去年以来监管对聚合支付合规化管理方面动作频繁，聚合支付在今年非常有希望变成“正规军”。

按照监管规定，过去国际信用卡在境内限制较多，而今年外币卡可在境内绑定微信支付实现移动支付的功能。行业猜测此举是在金融开放大背景下进一步开放中国支付领域，或是释放外币卡收单监管松动的信号。

外国人在境内使用移动支付，体验到中国移动支付的便捷红利，在一定程度上得益于中国金融开放的力度不断加大。相信监管在适度的原则下会持续加大开放力度，国际卡组织申请境内人民币清算业务牌照在明年会取得实质性的进展。

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