一场突如其来的疫情打乱了所有人对2020年的规划。 一季度,旅游、酒店、餐饮、零售、房地产等行业遭受到不小的影响。为了缓解企业的压力,各地出台了多样的扶持政策。比如,减免企业部分税收、允许企业缓交社保、降低社保缴纳门槛、降低公积金缴存基数等等。 社保是人们生活的必备保障,但是就公积金来说,很多人却有不同的意见。
前不久,中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆就建议,为了缓解企业的压力,除了现在各级政府所采用的税收等政策以外,还有一方面也需要进行改革,那就是取消企业住房公积金制度。 黄奇帆认为,住房公积金制度是我国1990年代初从新加坡学来的,现在我国房地产早已市场化,商业银行已成为提供房上股票的主体,住房公积金存在的意义已经不大,将之取消可为企业和职工直接降低12%的成本。 由于住房公积金管理中心不是金融机构,导致其无论在融资,还是投资方面,都面临极大的限制。这意味着,住房公积金走到今天,已经完全了其历史使命,面对房地产市场的变化,其已经难以承担当初制度构想的政策目的。 因此,住房公积金的制度缺陷是先天性的,如果说以前在房价比较低的情况下,缴纳住房公积金对解决住房问题还有作用,目前高涨的房价已经让住房公积金的制度价值沦为鸡肋,其效用远不如通过成立专门的金融机构,通过利率优惠等倾斜政策,并且实施真正的购买免税,对解决居民的住房问题产生更大的价值和意义。 事实真的如此吗? 我们先来了解一下,公积金何来吧。 当年,我国建立公积金制度的背景是这样的。
上世纪90年代末,我们国家停止了以企业或者政府机关单位分配住房,实行给大家分钱,各自买房的政策。大的背景下,也在考虑“建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系”,具体设想是“高收入者购买商品房,向中低收入者供应经济适用房和向最低收入者提供廉租房三个层次”。 这个模式是向新加坡学习来的。 主要是希望通过这种强制性缴纳的办法,集合政府、企业和职工三方的力量,解决民众的购房问题。 纵观全球来看,实行住房公积金的国家也就只有我国和新加坡。 不过,在具体实施上呢,新加坡又与我国有所不同。
具体来说,新加坡住房体系以政府提供的保障性住房为主,有超过80%的人口居住在保障性住房里,只有10%左右的高收入和外国人购买私人住宅。 更重要的一点是,新加坡不向我国地方政府一样,搞土地财政,而是通过比较低的价格提供保障性住房用地。所以,保障性住房的价格比较低,在大多数人的购买能力之内。所以过去几十年来,新加坡的房价一直非常稳定,房价收入比保持在较低水平,在这种大背景之下,新加坡人依靠住房公积金就能够购买住房。 因此,我国的住房公积金制度引起人们不满,也就毫不奇怪了。 3月6日,住房与城乡建设部部长王蒙徽在《人民日报》撰文,其中在文章关于全力以赴抓好2020年重点工作的篇章中,提到了关于住房公积金的表述,表示要修订《住房公积金管理条例》,改革并完善住房公积金制度。 今年的公积金改革到底怎么样,我们还需要再进一步等待。
|