昨日下午，市委书记、市人大常委会主任陈奕威做客惠州报业传媒集团旗下今日惠州网“惠民在线”论坛，围绕“以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队”这一主题与广大网友进行在线交流。网友们热切提问，书记回复精彩，日报君带你一起来看看昨天下午的聊天盛况吧！
关键词 惠民在线每次上线都感觉到大家对惠州的热爱
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希望广大网友一如既往说真话、讲实情、谏真言、献良策。
主持人：奕威书记，先跟网友打声招呼吧！
陈奕威：大家好，非常高兴又和大家在“惠民在线”见面。每次上线都感觉到大家对惠州的热爱，对市委、市政府工作的支持；每次上线都感觉到网友考虑和关注的问题越来越广泛，所提的意见和建议越来越有水平。衷心感谢广大网友的信任和支持！
这次上线，希望广大网友一如既往说真话、讲实情、谏真言、献良策，畅所欲言！
关键词 四个核心把握好核心目标核心战略核心要求核心标杆
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惠州发展到今天，要实现核心目标就必须通过创新驱动这个路径来解决。
主持人：省委、省政府对惠州提出“率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队”的新目标。惠州如何排兵布阵？
陈奕威：我们围绕“率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队”目标，坚持稳中求进、好中求快、改革创新、率先跨越，为广东实现“三个定位、两个率先”目标作贡献。
具体来说，就是要把握好“四个核心”。第一个核心是坚定一个 “核心目标”。“率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队”是省委、省政府对惠州发展提出的新目标。
第二个核心是实施一个 “核心战略”。这个核心战略就是创新驱动发展战略。
第三个核心是明确一个 “核心要求”。新常态对惠州经济社会发展的新要求就是核心要求。
第四个核心是要明确一个“核心标杆”。很多先进城市都是我们学习的榜样，但要树立一个核心标杆，这个核心标杆就是深圳。
惠州经济建设蹄疾步稳。这是中海油惠州炼化二期项目建设现场。
关键词 更好质量更高水平坚持“五位一体”实现“三好四新”
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“更好质量更高水平”不仅仅是讲数量和规模，更多的是讲质量和效益；不仅仅是讲经济指标，更多的是讲经济社会发展的方方面面。
主持人：“以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队”是惠州发展的最强音，应如何理解“更好质量更高水平”？
陈奕威：“更好质量更高水平”不仅仅是讲数量和规模，更多的是讲质量和效益；
具体来说就是“三好四新”。第一是经济发展质量更好。虽然近几年惠州经济发展速度快，质量也不错，但面对新要求，只有走创新驱动发展之路才能提高经济发展质量和效益。重点要提高两个比例，一是提高财政收入占GDP的比重，二是提高税收收入占财政收入的比重。
第二是人民生活质量更好。近年来群众的生活水平提高了一大截。2010年，我市居民人均收入超1.4万元，现在每年都保持10%以上的速度增长。我们现在说的更好质量，就是到2017年居民人均收入比2010年翻一番，比全国提前三年、比全省提前一年全面建成小康社会，不断提高老百姓的生活质量。
第三是生态环境质量更好。现在惠州群众引以为豪的是生态环境越来越好，空气质量越来越好。“十三五”生态环境会更好，比如我们提出每年花20个亿去种树，花20个亿去治水，目的就是争创生态新优势。
“四新”就是四个新水平。第一是经济实力迈上新水平。第二是创新驱动能力迈上新水平。第三是城乡区域协调发展迈上新水平。第四是社会和谐迈上新水平。
关键词 发展自信今年固定资产投资预计达1800多亿
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有投入就有产出，大投入就有大产出，今天的投入就是明天的产出。
主持人：在新常态下，惠州有哪些底气实现“十三五”规划目标？
陈奕威：做好“十三五”工作，我们非常有信心。
第一，我们的信心来自战略自信。我们的战略目标是“以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队”，战略路径是“五位一体”绿色跨越，战略举措是实施“六大计划”，即平台构建计划、产业培育计划、企业成长计划、人才“双高”计划、县区赶超计划、惠民倍增计划。我们还有战略保障，分别是改革创新的动力保障、依法治市的环境保障、从严治党的组织保障。
第二，我们的信心来自“十二五”发展积累起来的强大势能。“十二五”时期，惠州投资增长非常快，年均增长18%左右。前年固定资产投资1400多亿元，去年1600多亿元，今年预计投资1800多亿元，到明年有望超过2000亿元。有投入就有产出，大投入就有大产出，今天的投入就是明天的产出。2013年以来，全市新立项投资亿元以上项目761宗。最近我们在县（区）开展项目集中签约、动工、竣工活动，这些项目相当一部分在“十三五”期间见效益，为发展提供强大动力。
普莱克斯项目效果图
第三，我们的信心来自创新驱动注入的内生动力。惠州研发投入占GDP比重逐年增加，2011年是1.58%，去年是2.3%，绝对值不断扩大。专利申请量增长很快，2011年是6000多件，去年是1.8万多件，专利申请量和授权量的增长多年居珠三角首位。我们连续五次获评“全国科技进步先进市”，这给发展带来了源源不断的内生动力。
第四，我们的信心来自通过全面深化改革优化了发展环境，特别是营造了一个市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境。现在，投资者来惠州投资创业感觉到效率更高、心情更好。此外，还有崇文厚德、包容四海的人文环境，“本地人、外地人，在惠州工作就是一家人”。这些都是我们的信心所在。
关键词 发展惠民2017年居民人均收入比2010年翻番
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发展是手段，惠民是目的。我们一切工作都是把惠民作为工作的出发点和落脚点。
主持人：在“进入珠三角第二梯队”过程中，老百姓能得到哪些实惠？
陈奕威：我们说“惠州惠州、惠民之州”，就是一切工作都是把惠民作为工作的出发点和落脚点，通过努力工作，不断提高老百姓的生活质量，不断提高老百姓的幸福感。
具体来说，“十三五”期间老百姓应该会感受到几方面的变化。
腰包会更鼓。2017年城乡常住居民人均收入将比2010年翻番，到2020年的“十三五”末肯定会有更大提高。我们将继续实施民生财政，让老百姓共享发展成果。
贫困问题得到比较好的解决。中央号召我们精准扶贫、精准脱贫。未来几年，我们要采取切实有效的措施实施精准扶贫，使贫困户、贫困人口以及贫困村如期脱贫。
社会保障会更加全面。我市这几年在医保方面下了很多功夫，实行“政府保基本、商业保大病、慈善做补充”的特色医疗保障体系。政府保基本体现在住院政策内医疗费用报销比例最高达95%，个人支付如果超过1万元，商业保险可以做补充，超过1万元以上部分，商业保险可以再解决95%，两个95%叠加还有困难的话，可以向慈善机构申请补助。
出行会更加方便。赣深高铁将在“十三五”期间建成通车，届时从市区到深圳只要20分钟。还在谋划另外一条高铁，从广州到汕尾，经过惠州。修通后，从惠州到广州只要30分钟左右。
生活环境会更加优美。惠州的天会更蓝，地会更绿，水会更清，空气会更好。
关键词 河涌整治全市63条镇级河涌逐步整治
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治污的核心是治水，不搞花架子，要把污水治清。
主持人：我市采取很多举措整治河涌，市区环境改善了很多。但有网友感觉县（区）和镇的动静不大，我市如何整体推进河涌整治？
陈奕威：惠州是一个水城，水是这座城市的特征。水多是好事，水利水利，有水就有利。如果把握得不好，污染了，那就不是“水利”，是“水害”了。
治污的核心是治水，不搞花架子，要把污水治清。这几年，我市在推进生态文明建设上下了很大功夫，河涌整治坚持源头治理、综合治理、系统治理、依法治理。如果说大江大河是人的血管的话，这些小河涌就是毛细血管，非常重要。因为水是连在一起的，要源头治理必须先治理好小河涌。这几年，市、县、镇、村四级联动进行河涌整治。金山河整治我们用10个月投入10个亿整治了10公里，让金山河获得重生，实现了水清、岸绿、路通、人欢。
接下来是青年河、望江沥整治，我们希望市区的14条河涌到2017年基本完成整治，大概要投入100亿左右。同时，我们要求各县（区）把县城河涌整治好，把各个乡镇所在地的河涌整治好。目前，全市63条镇级河涌正在逐步整治。
关键词 创新驱动到2020年建成国家创新型城市
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惠州的实践证明，大创新大发展，小创新小发展，不创新难发展。
主持人：要实现更高水平发展，创新是不二选择。请问，惠州打算怎么搞创新，如何把已有的纸上规划变成现实？
陈奕威：惠州的实践证明，大创新大发展，小创新小发展，不创新难发展。围绕这一思路，我市打出了一系列组合拳。比如出台了“1+6+N”系列文件，核心就是实施创新驱动发展战略、加快建设创新型城市，为我市创新驱动发展绘制了“路线图”。按照计划，到2020年，全社会研究与开发（R&D）投入占地区生产总值（GDP）比重达2.9%；专利申请量达到33000件，每百万人发明专利申请量1130件以上；成为国家创新型城市。
创新驱动不仅仅是一个科技战略，更是一个发展战略，我们把创新驱动落实到发展上，最关键的就是要形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，真正推动经济走上依靠科技创新驱动发展的道路。
我市将着力建设好“一基地、两平台、五大抓手”。一个基地就是潼湖生态智慧区。潼湖生态智慧区将成为惠州创新要素的高度聚集区，也将成为惠州创新驱动的重要基地，通俗地说，就是要建成惠州的“硅谷”。两个平台，一个是环大亚湾新区。环大亚湾新区利用海洋资源发展蓝色经济，其面积占全市的20%，其人口总量大概占全市的30%，对全市贡献经济总量达40%。一个是仲恺高新区，它是引领惠州创新发展的“火车头”，也是惠州创新发展的重要平台。
关键词 人才引进推“人才双十行动”建设人才生态最优市
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只有把创新的 “源头活水”引到经济发展的“广阔田野”，经济才能走上创新驱动轨道。
主持人：创新驱动需要人才来引领，我市在培育和引进人才方面采取了哪些措施？
陈奕威：我们现在大力推进大众创业、万众创新，鼓励全社会参与创新创业。我认为，高手在民间，群众才是真正的英雄，群众的智慧是我们创新的源泉。我们只有把创新的“源头活水”引到经济发展的“广阔田野”，经济才能走上创新驱动这个轨道。
创新驱动，说到底是人才驱动，抓人才实际上就是抓第一优势、第一要务、第一动力和第一资源。惠州“十三五”规划的蓝图能不能实现，关键也在人才。如果有人问我，惠州现在最缺什么？我会说，最缺的就是人才。因此，我们始终把人才放在重要位置，通过实施 “人才双高计划”等，加大培育和引进人才力度。
近期我市在原来 “人才双高计划”的基础上，推出了一个 “人才双十行动”，就是实施人才发展“十大工程”，打造人才工作“十大品牌”，目的就是把惠州建成人才生态最优城市，建设成人才向往的城市。
主持人：在培养本地人才方面，我市又有什么规划？
陈奕威：培养人才关键在高校，因为高校是一个人才 “蓄水池”。按照规划，我市将形成“2+10+N”的高校发展格局，“2”就是力争建成2所本科院校，我们现在已有一所本科院校，希望在此基础上，引进建设第二所本科学院。“10”就是建成10所高等职业技术学院。“N”就是建成N个研究院，跟国内外著名高校和研究机构合作在惠州设立研究院。
关键词 大众创业2017年全市建成众创空间15个
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希望越来越多大学生在惠州实现他们的人生价值，成就他们的创业梦想。
主持人：我市是否已出台扶持大学生的创业政策，或为大学生们创新创业打造了创新发展平台？
陈奕威：我市现在供大学生创新创业的平台非常多，如在惠城区、仲恺高新区、大亚湾区、惠阳区都有众创空间，而惠东县、博罗县、龙门县也正积极筹建。到2017年，全市将建成15个众创空间，可以更好地为创客提供服务。希望越来越多大学生在惠州实现他们的人生价值，成就他们的创业梦想。
关键词 企业服务正研究出台升级版“惠42条”
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中小微企业面临的困难和问题可能更多一些，我们要对它“厚爱三分，高看一眼”。
主持人：有一位网友在论坛上说，他是一位本地的小企业主，刚刚投入创业大潮，渴望得到党委政府的扶持。
陈奕威：惠州对各类企业都是高度重视的，我们还实施了 “企业成长计划”，核心就是“抓大不放小”。惠州有一大批大型骨干企业，也有一大批中小微企业，它们都是市场的主体，我们对它们一视同仁。
在发展大型骨干企业的同时，我们也重视中小微企业，因为今天的中小微企业可能就是明天的大型企业。在发展的过程当中，中小微企业面临的困难和问题可能更多一些，我们要对它“厚爱三分，高看一眼”。
为了更好地服务企业，我市近年来开展了“企业服务月”活动，主动解决企业发展过程中面临的突出问题，如用工、用电、用地、用钱等问题，主动为企业解决困难。另一方面，我们千方百计地减轻企业的负担，如减免涉企行政事业收费。同时，我们还设立了中小微企业网上股票款风险补偿基金，以鼓励企业发展。
此外，近年来我市研究出台了一系列的扶持企业发展措施，比如原来的“惠28条”、“惠42条”，最近有关部门正在研究出台升级版“惠42条”，里边有很多惠及企业的真金白银的政策。
关键词 法治惠州我市成全省首批获立法权城市之一
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惠民之州首先是法治之州，我市成为全省首批获得立法权的城市，要坚持开门立法，立法过程中应广泛征求群众意见。
主持人：惠州拥有了地方立法权，将来的地方立法工作会涉及哪些领域？
陈奕威：惠民之州首先是法治之州，我市成为全省首批获得立法权的城市之一，要坚持开门立法，立法要广泛征求群众意见。
建设法治惠州，我们要做的事情还有很多，比如必须把全面深化改革与法治建设结合起来，使我们的改革能够在法治的轨道上进行。例如，完善“三张清单”管理，目的就是要加快法治政府建设；推进司法体制改革，目的就是要让人民群众在每一个司法案件当中感受到公平正义；推进基层治理的法治化，目的就是要用法治的思维、法治的方式来化解社会矛盾，促进社会和谐。
我市律师事业发展得非常好，律师队伍为惠州法治建设、促进社会公平正义作出了重要贡献。尤其让我印象非常深刻的是基层治理创新方面，在农村推行“法制副主任”，他们当中多数就是律师。他们以志愿者身份参与社会管理，发挥了很大作用。
关键词 文物保护我市共有古树木约3500棵
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历史是城市的根，文化是城市的魂，历史文物需要传承和保护。
主持人：惠州有着这么多年的历史，老祖宗留下的古物遗迹肯定还很多。接下来如何对这些文物进行保护？
陈奕威：老祖宗给我们留下的宝贝太多了，我们有责任把它保护好、传承好。惠州有5000年的文明史，2000多年的治县史，还有1400多年的建城史。国家赋予我们“历史文化名城”的称号，是我们保护历史文物一个新起点。
历史是城市的根，文化是城市的魂，历史文物需要传承和保护。这几年我们做了很大的努力，比如前几年就发布了惠州历史建筑的保护清单，大概有202处历史建筑列入清单管理，我们不仅对建筑进行保护，对古树木也进行了保护。国家规定树龄100年以上才列入保护的名录，但我们扩大范围，将树龄50年以上的树木都纳入保护范围。目前，惠州有古树木约3500棵，这些都是我们的宝贝。
关键词 网络问政网友的金点子成为党委政府的决策
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很多惠民决策就是在网友的建议下，开出了智慧之花，结出了惠民之果。
主持人：书记，您每天工作这么忙，还能坚持来和网友互动，真是不容易。请问是什么让您坚持下来？应该怎样用活网络？
陈奕威：不知不觉，“向书记说说心里话”栏目已经开通两年多，时间过得很快。开办这个论坛的初衷，就是要给大家构建一个平等交流的平台，倾听大家最真实的心里话。两年多来，网友们热情为惠州的发展 “拍砖”、“灌水”，提出了许多真知灼见，也指出了许多存在的问题，给了我很多启发和动力。我深深感到，惠州的每一点进步，都与广大网友的关注、理解和支持分不开。
如今，天天上论坛已成为我的一种生活习惯，该栏目现在的浏览量已经达到1268万人次，平均每天近2万人次，这体现了网民朋友对惠州的热爱，也给了我很大的力量。我非常欣慰地看到，网民现在提的问题水平越来越高，我也欣慰地看到，各级各部门也在扎实开展网络问政工作。说实话，市里很多部门也是“蛮拼的”，都积极地回应网友们的关切，依法依规处理网友的诉求。
主持人：除了您的批示外，各个部门也会积极回应论坛上的问题吗？
陈奕威：是的，他们都非常积极主动。我始终坚持认为，高手在民间，我要给网友点赞！两年多来，很多网友给我们出了很好的金点子，有些金点子成为我们党委政府的决策，不少已落实到工作当中。
去年，有一个叫wonkey的网友给我们建议，说市区有很多排水井，有些盖子被偷或者被破坏了，给老百姓带来安全隐患，并建议在排水井下安装防坠网。当时我觉得这个建议非常好，就请有关部门研究和落实。如今，市区已有2.7万个井盖全部安装了安全网等等。很多惠民决策就是在网友的建议下，开出了智慧之花，结出了惠民之果。
主持人：网友们有些金点子能得到落实，那您接下来准备怎样去用活这些金点子呢？
陈奕威：首先，要听好民意，让老百姓说真话、讲实情，而且说了没有白说。其次，就是要用好民智。因为高手在民间，这些点子对我们来说非常重要，现在我们已经把这些意见纳入了社情民意库。一方面形成问题导向，成为解决问题的加速器；另一方面，通过这些问题找到工作的薄弱环节，形成工作长效机制，成为改进工作的方向标。第三，最关键的就是要解好民困。很多网民都是有实际困难的，有困难找党委政府，我们应该热情地帮助他们解决，只要是合理诉求，我们都会依法依规处理好。
看了这么多，您有没有共鸣？有没有什么问题相对威哥说？欢迎大家右下角点击“留言”为惠州更好的明天建言献策！
来源：惠州日报 今日惠州网
由惠州日报综合整理，转载请注明。
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发表于 2018-10-9 08:33:10